人才是创新创业的核心，在整个创新创业过程中起着关键作用，更是营商活动的主体。人才与营商环境密不可分，营商环境的好坏直接影响着人才的创新创业能力以及地区的综合竞争力。

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近年来，鄂尔多斯市通过“建”管用机制、“给”稳定政策、“舍”真金白银、“搭”施展平台、“优”服务保障、“激”创新活力，推动全市人才工作破题起势、蓬勃发展。具体看来，鄂尔多斯先后出台人才新政30条、科技新政30条，配套制定50余项实施办法和细则，累计为企业兑现政策资金3.82亿元。制定《建设全国一流新生态实施方案》，实施人才和科技创新驱动三年行动。建立常态化政策评估机制，聘请第三方机构每季度开展综合评估，修订出台事业单位引才、博士培养资助等办法。

截至2022年底，鄂尔多斯人才总量达到48.5万人、高层次人才达到5.2万人，人才资源占常住人口比重达到22%，人才总量同比增长6%。全市规模以上工业企业中有研发投入企业达到222户，占比由2020年的19.8%上升到42%，人才对经济社会发展的支撑效应日益凸显。

精准引才机制，创建“全心为才”格局

在吸引高层次人才方面，鄂尔多斯主动对标先进发达地区，努力打造积极开放、精准有效、比肩一流的政策体系。政策体系上，构建“1+N+X”的全新人才政策体系，出台地区历年来力度最大、覆盖最广、支持方式最灵活的“人才新政30条”，配套制定50余项实施办法和落实细则，在金融、教育、国资等领域按需出台专项扶持政策。政策供给上，将人才和科技创新有机融合，印发实施《建设全国一流创新生态实施方案》《人才和科技创新驱动三年行动方案》，出台“支持产业集群发展12条”“建设最优营商环境500条、打造全国一流营商环境300条”等政策措施，推动人才发展、科技创新、优化营商环境协同联动。政策迭代升级上，建立“政策落实—效果评估—优化提升”闭环管理工作机制和政策实施效果跟踪评估制度，聘请第三方机构开展政策评估，及时解决政策落实“堵点”“难点”问题，全力打造人才新政2.0版，进一步提升人才政策比较优势。

此外，在人才评价激励方面，组织开展市级高层次人才、创新创业团队和滚动支持团队评选工作，推行人才团队滚动支持制度，给予进一步扶持。人才服务保障上，鄂尔多斯拨付高层次人才购房补贴，为高层次人才发放健康体检卡，为专家人才提供专家公寓和人才公寓。

在人才系统方面，鄂尔多斯建设“高层次人才认定管理系统”“人才引进和流动管理系统”“人才配套服务管理系统”等人才信息化系统，推动人才服务和管理业务网络化、便利化。据了解，自 “鄂尔多斯市人事人才服务大厅”信息化平台建成， 2022至今，共有9家单位通过人才引进管理系统完成线上报名工作，目前通过人才引进线上报名系统引进高层次人才32名。线上申报审核的方式，为人才提供高效集约、便利化服务。

打造科创地标，深化“悉心育才”服务

今年6月，作为鄂尔多斯市系统构建的“一心两园八基地”，即鄂尔多斯人才科创中心，零碳产业园人才科创园、高新技术产业开发区人才科教园，康巴什区和7个经济开发区（园区）打造的8个人才科创基地，平台体系中的“一心”——鄂尔多斯人才科创中心揭牌启动。坐落在乌兰木伦湖畔的鄂尔多斯人才科创中心，是西北地区最大的人才科创中心，成为城市建筑的新地标。40层、7.6万平方米的空间里，设有“一站式”综合服务大厅、人才团队工作站、科技大市场、人力资源孵化基地等21个功能区及配套设施，可满足70余家企业、1300余名高层次人才同时办公的需求。人才科创中心围绕全市“构筑四个世界级产业”目标任务，为符合条件的科创人才团队、项目提供一流服务。

据了解，人才科创中心实行“市委领导、政府主导、部门主管、企业保障”的管理运营模式，多部门合力支持，共建管理运营高效、服务完善便捷、成果转化丰硕的高品质创新创业平台，搭建项目与技术对接、人才与产业结合、研发与市场互动、创新与投资共赢的综合服务平台。目前，人才科创中心已入驻欧阳明高、余艾冰、白勇院士等34个团队和企业，涉及新能源、智能社会治理、数字经济、生态环境修复、矿山智能管控等领域。同步有70余家科技创新、知识产权、法律服务、信息咨询、金融税务等服务机构已入住。

“鄂尔多斯在人才方面的政策便利、条件优渥。”入驻人才科创中心的天骄圣果科创团队、天骄数字产业创新团队负责人窦晓宇说：“作为数字化及元宇宙方向的引进团队，人才科创中心切实解决了团队人员的后顾之忧，团队的吃住行等问题基本上由人才科创中心负责解决。此外，从企业的视角出发，从企业注册、到项目落地以及后续补贴等各方面事务，人才科创中心都会提供一站式的服务，大大缩短了初创企业的成立周期。”

激发转化活力，培育“精心用才”土壤

在激发企业主体动能方面，鄂尔多斯创造性开展规模以上工业企业无研发投入、无研发机构、无发明专利“三清零”行动，推动190家企业实现“三清零”。同时，深入实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动。截至目前，全市国家高新技术企业达到228家，科技型中小企业达到312家。

关于激发成果转化活力，鄂尔多斯坚持以项目为引导，通过加大对科研产出的专利、标准等进行奖补，充分激发各类人才创新活力和潜力。人才新政实施以来，全市重大成果不断涌现，全国首台（套）智能矿山机器人、全国首创抗脑胶质瘤新药、全球首创氢舟电解水制氢系统、国内首条粉煤灰提取氧化铝生产线等一大批行业尖端科研成果集中推出。

此外，鄂尔多斯通过强化产业人才培养，统筹产业发展和人才培养开发规划，聚焦“风光氢储车”等新兴产业集群和标志性产业链，精准培育产业人才等方式激发产才融合动力。在推动产学研用深度融合方面，鄂尔多斯成立羊绒产业技术创新战略联盟，筹备组建“政、产、学、研、财、用、金、服”为一体的鄂尔多斯科技创新联盟，推进与高效共建内蒙古研究院及内蒙古实验室建设，构建产业协同创新发展体系。

人才是支撑发展的第一资源，留住人才，凝聚发展合力；用好人才，营商环境才有底气。未来，鄂尔多斯将努力在人才工作上步步为“营”，争取在人才和科技创新上取得新的更大突破，让人才成为地区高质量发展的源动力和新动能，奋力打造全国一流创新生态以及西部一流的人才高地。