日前，笔者从开阳县相关部门获悉，该县不断深化农村“三变”改革，激活农村闲置资源资产，采取“五抓五强”工作法盘活县域闲置资源，着力破解资源浪费和利用效率不高等问题，为乡村振兴发展提供了新动能。

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抓摸底排查，强化盘活责任

做实摸底排查。开阳县直相关部门、18个乡(镇、街道)136个村(社区)组建专门队伍对全县闲置资源进行全面摸底排查，利用状况、闲置时长、资源权属等情况，把农村闲置资源划分为闲置宅基地、闲置农房、闲置或低效耕地、闲置荒山、闲置可利用的林地、闲置农业设施和农业产业项目、闲置农机具、闲置水面和滩涂等类型，做到底数清、情况明。

做实要素支撑。鼓励支持农技干部等人员通过领办合作社、到村级集体经济组织中兼职等方式，积极参与盘活工作，编制申报乡村建设、农业产业发展等项目。探索创新衔接资金、涉农整合资金使用方式，通过股权、债券等方式支持优势产业、合作社、村集体经济发展。

做实风险防控。加强常态化监管，禁止耕地“非农化”，遏制农地“非粮化”。禁止违法违规买卖农房和宅基地，严格实行土地用途管制，严禁利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。加强对农房改建和重建的监管，严控乱拆乱建行为，倡导保持村庄风貌和乡村文化传承 。

抓融合发展，强化盘活改革

做好盘活文章。结合农村“五治”及前期工作经验，在闲置房改造技术、文化凸显、降低造价方面下功夫，丰富水东乡舍市场定位；将鼓励更多年轻人回乡，在健康管家、专属管家培养方面做文章，提升服务品质，做实农村集体经济发展。

激发发展活力。依托“三权分置”政策，鼓励农户以闲置房使用权、土地经营权入股，吸引社会投资人以改造资金入股，水东乡舍公司负责设计、改造及经营管理，按照“622+1”利益联结机制实现各方经营分红。即：经营收益投资人占 60%、农户占 20%、公司占 20%，公司将收益的10%给村集体。

抓运营“蝶变”，强化开发利用

闲置房改经营房。发挥“一子落而全盘活”的效应，补齐农地制度改革中的“短板”，“三权分离”为盘活这些“沉睡”资源提供了政策引导，以宅基地经营权为切入点，充分融入“三变”模式，鼓励农民以宅基地经营权入股乡村民宿项目建设，提升闲置农房市场价值，让农民也成为乡村民宿的股东和乡村旅游的主人翁，增加农民在乡村旅游中的“三变”收益。

自留地改体验地。依托乡村旅游市场资源，以水东乡舍为平台载体，将农民自留地打造为水东乡舍“五园一地”(果园、菜园、茶园、药草园、花园、体验地)，将农事体验、赏花品果、采摘游乐、农耕文化有机结合，作为乡村旅游的要素之一，为乡村旅游提供配套服务，大大提升了土地的利用价值，彻底颠覆了土地在农民心中的传统认知，为农民增收超过以前土地收入的十倍。

老百姓改服务员。按照本土文化、乡风文明的服务标准，优先招聘本地村民，通过“三改一留”培训后统一上岗，为游客提供乡村旅游服务，能为大批当地百姓解决就业，增加经济收入，着力解决一些突出的社会问题，为构建和谐、幸福、富裕的农村环境打下坚实基础。

抓利益联结，强化要素保障

创新改革模式。采取“龙头企业+合作社+农户”“企业+村集体+农户”“合作社+农户”等方式，引导农民自有的资源、资产、资金、技术等入股到经营主体，通过股权纽带，与经营主体“联产联业”“联股联心”，不断激发农民增收“内生动力”，让农民成为现代农业发展的参与者、受益者，共享产业发展红利。目前，水东乡舍累计签订闲置农房使用权入股合同111户，吸引社会投资人62个，吸引社会投资3800万元，已改造投运闲置农房31栋，正在改造闲置农房12栋，入股村民累计分红80余万元。

发展新型农民。按照“622”利益链接机制，通过20%旅游收益吸引闲置农房、闲置土地的踊跃入股，形成乡村旅游开发的强大资源库，为打造乡村旅游扶贫产业创造了良好条件和奠定了坚实基础，通过对乡村要素资源的策划设计及升级改造，逐步挖掘乡村资源潜力，发挥乡村资源优势，为当地百姓创造资源优势的红利分配空间。(杨刚)