近日，工业和信息化部、文化和旅游部共同印发了《关于加强5G﹢智慧旅游协同创新发展的通知》（以下简称《通知》），协力推进5G在智慧旅游领域的创新应用。当前，旅游业在疫情后正迎来复苏，该《通知》的发布恰逢其时，为5G﹢智慧旅游发展指明了方向，提出了具体要求和任务。这是5G在垂直领域应用的一次深度推进，也是旅游与科技融合的一次深度对接，将对两个行业乃至经济社会发展产生积极而深远的影响。

(相关资料图)

5G直播“云”上逛庙会。

5G助苗寨文旅产业强劲复苏。

福建樱花节期间，通信业全力保障5G网络畅通。

5G保障团队全力保障秦淮灯会通信畅通。

技术人员在黄鹤楼景区检查网络质量并开展优化工作。

智慧旅游新政策释放了哪些信号？

近年来，我国不断加大智慧旅游发展的政策支持力度。《“十四五”旅游业发展规划》中提到，到2025年，旅游业发展水平不断提升，现代旅游业体系更加健全，智慧旅游特征明显，产业链现代化水平明显提高。此次工业和信息化部与文化和旅游部发布的《关于加强5G﹢智慧旅游协同创新发展的通知》，从顶层设计的层面指明了智慧旅游未来的发展方向。相比以往，《通知》中提及多处要点值得行业关注。

从扩大覆盖到优化网络质量。《通知》中尤其提到“优化重点区域及客流密集区域的5G网络服务质量”“鼓励有需求的重点旅游场所实现5G网络高质量覆盖”，释放了优化5G网络的信号。在游乐场、景区等人流密集处，常有消费者反映网速存在问题，《通知》的下发或将有效解决此类问题，改善游客体验。同时，《通知》中提到“探索5G行业虚拟专网在重点旅游区域、旅游企业落地部署”，这是相比《“十四五”旅游业发展规划》新增的内容。如今5G专网已应用在工业制造业中，帮助工厂提升效率，节省人工成本。探索虚拟专网在旅游业的应用，将帮助旅企在效率与成本间取得更好平衡。

开放共享促发展。《通知》提到，鼓励重点单位网络建设资源开放，释放了开放共享促发展的信号。5G网络建设所需站址资源对外开放，将帮助涉及新建、维护等环节的企业节约成本、迸发活力，同时也是高质量可持续发展的表现。

向样板村镇倾斜。《通知》中将“建设5G﹢智慧旅游样板村镇”单独列出，明确了通过智慧旅游推进乡村振兴的政策方向。如今乡村近郊旅游、乡村研学逐渐成为周末短途旅游的消费模式之一，能够预见未来相关资源将向乡村地区有效倾斜。

新政策的发布将对信息通信业、旅游业和经济社会发展产生积极而深远的影响。

提振旅企发展信心，加快旅游市场复苏。旅游业经历了疲软的三年，如今市场活力迸发，各地文旅产业争相“出圈”，后劲十足。在这样的市场环境中，新政策的支持能够大力提振旅企发展信心。通过5G、大数据、云计算等技术的助力，部门合作、央地联动的统筹协调，加之投融资、人才等要素的支持，相信智慧文旅市场会有更亮眼的表现。

提升产业链发展水平，推进数字化转型。《通知》从数字基础设施、应用、产业生态等方面全方位地规划了旅游业数字化转型的蓝图，将推动旅游业与数字技术的深度融合，有效带动基础电信企业、设备制造商、科技企业、旅游企业、营销策划企业等相关行业的发展和转型。

推动消费增长，促进消费提质升级。在当今经济社会数字化转型的大环境中，作为重要消费场景的旅游业若能走在潮头，将对拉动内需、促进消费升级产生重要作用。

5G技术助力绘就智慧文旅新画卷

信息通信业运用5G技术保护雄安新区生态环境。

当前，智慧旅游的新画卷正在祖国各地徐徐铺展，智慧服务已覆盖旅游全过程。如何更好地利用5G等技术适配旅游领域的生态环境、自然景观、历史文化等资源及文旅公共服务设施，为游客提供个性化、品质化、交互化、沉浸化的旅游服务，已成为智慧旅游发展的重中之重，同时也是各大运营商聚焦和布局的关键点。

张家界一直是湖南旅游的“名片”。中国电信依托自身在5G、天翼云、人工智能、大数据、AI、3D、XR等先进技术方面的优势，结合多年深耕文旅行业的经验，根据张家界旅游业务的发展需要，倾力打造了文旅领域功能全面的数字化平台——“张家界智慧旅游”平台。

“张家界智慧旅游”平台包含一个中台、五大应用系统。一个中台即大数据中台，五大应用系统包括“一屏管”（指挥中心）、“一码游”（游客端）、“一机看”（移动指挥端）、“防疫平台”及“商户管理系统”五大板块。

中国电信的科技加持，使得张家界作为湖南旅游“领头羊”的示范引领作用不断增强，全面解决了景区存在的数据孤岛、信息不共享、服务能力弱、行业监管难、调度效率低、资源配备不科学等问题，开启了张家界智慧旅游新体验，有效助力湖南全域旅游高质量智慧化建设。

像中国电信这样科技赋能智慧旅游的案例还有很多。近年来，在中国电信、中国移动、中国联通等运营商的不断助力下，文化和旅游行业进一步实现了高质量发展。

在文化和旅游部去年发布的《关于确定12家旅游景区为国家5A级旅游景区的公告》中，壶口瀑布、鸡公山、白帝城·瞿塘峡、织金洞、江布拉克、台州府城等6家景区榜上有名。而这6家景区有一个共同点，就是都使用了中国联通为其量身打造的智慧旅游解决方案。

黄河是中国的母亲河，有着独特的资源禀赋和文化内涵，吸引着无数游客争相前往。游客数量的激增，使得提质升级成为景区管理的迫切任务。山西联通根据黄河壶口瀑布景区的信息化需求制定了解决方案，云景文旅作为中国联通服务智慧旅游领域的专业子公司，承担了技术支撑工作。

壶口瀑布项目以“一张网、一基础、两平台”为核心，全面实现了文旅产品电子化、数据资源聚集化、文旅营销品牌化、文创产品多元化。项目实施后，景区的精细化管理、一体化运营和客户服务水平得到了有效提升。

自从进军旅游信息化领域后，中国联通一直探索以5G、AI、大数据、云计算、区块链等技术赋能景区智慧化升级。同时将各个领域的科技成果应用于旅游景区。中国联通将交通领域的5G﹢车路协同技术应用于景区无人驾驶观光车，如今已经在河南龙门石窟、海南呀诺达热带雨林、青海园博园等景区落地应用；“5G﹢4K/8K超高清云转播”作为北京冬奥会重点科技项目之一，是对传统转播模式的创新和变革，如今这项技术为广西搭建了5G直播平台，承载了全区300多个4A级以上景区的慢直播……

智慧旅游同样是中国移动5G应用发展的沃土良田。

2022年，中国移动深耕互动游览体验、遗址重现、AI游记等多个细分场景，在31个省份打造了550个5G智慧文旅标杆项目；建设Onetrip平台，布局政府监管、智慧景区、智慧服务、智慧营销四大领域，打造行业关键能力底座；研发5G﹢全景直播能力，打造“瞰景”APP，实现全国100多个景区在线与在场结合；创新5G行业链工作机制，组建跨领域作战队伍，携手合作伙伴，深度赋能行业数智化转型。

广东茂名是“中国巾帼英雄第一人”冼夫人的故里，有着“滨海绿城，好心茂名”的美誉。“山、水、林、泉”美景如画，具有得天独厚的资源优势。中国移动助力打造的茂名文化旅游小程序“好心情·茂名行”，帮助游客实现一部手机游茂名，打造了全方位文化旅游服务生态链，满足游客吃、住、行、游、娱、购一站式需求。

此外，中国移动咪咕独家上线的大熊猫治愈系列慢享视频，使得熊猫的一举一动在5G高清慢直播镜头下近在眼前，“吭哧吭哧”吃竹子，吃饱躺平“剔剔牙”，聚在一起打个盹儿，惬意漫步花草间……溢出屏幕的可爱气息萌化了众多网友的心。

目前，旅游行业呈现快速复苏态势，5G﹢智慧旅游在服务、管理、营销体验等场景下的应用不断扩充和升级。相信在未来，作为中国信息基建的主要参与者和引领智慧旅游发展的关键力量，中国电信、中国移动、中国联通等运营商将依托各自的科技优势和资源禀赋，持续助力中国智慧文旅高质量发展。

着力构建5G﹢智慧旅游协同发展新局面

近年来，以“新投资、新消费、新模式、新业态”为主要特点的数字经济已成为推动我国经济社会平稳发展的重要力量，通过发展数字经济，推动消费扩容升级成为各个行业转型升级的普遍共识。但从旅游行业来看，受投入规模大、产出效益低、回报周期长以及专业人才缺乏等要素制约，依赖传统路径的“惯性”和行业转型的“惰性”依然存在。许多地方数字化工作缺乏软件服务和内容创新，个性化、差异化和场景化的智能服务供给体系尚未形成。

旅游业作为幸福产业，是提升广大人民群众获得感和幸福感的支柱产业。如何更好地为游客提供服务、更好地满足游客的需求，是智慧旅游创新发展的核心。因此，如何共享以5G为代表的新一代信息技术的发展红利，推动旅游业从传统的资源驱动转向创意、信息、数据等要素融合驱动，加快传统线下业态数字化改造，是旅游业转型升级的关键。而5G技术的ICT特征，使其能够集中带动和体现人工智能、大数据、云计算等相关应用技术群，形成一个以核心技术为中心的技术体系，对智慧旅游发展有综合性支撑作用。

因此，本次发布的《通知》由工业和信息化部与文化和旅游部顶层设计，为推动5G﹢智慧旅游发展提供了专门性的指引和遵循，实现了两端共同发力，必将促进旅游业与通信业相互赋能。下一步将从政府协作、产品应用、打造标杆、人文科技四个方面实现5G﹢智慧旅游协同发展。

政府间通力合作，加大支持和引导力度。5G应用的主战场在赋能实体经济、在赋能千行百业。这决定了包括5G﹢智慧旅游在内的5G应用是一项长期性、复杂性、系统性工程，不仅需要产业链上下游多方主体间广泛参与，还需要政府部门间通力合作，发挥政府引导、市场主导作用，推动产学研用合作，促进高校、科研院所、基础电信企业及其他市场主体间资源协同联动，加快形成合力，形成5G﹢智慧旅游高质量发展的良性态势。

推广新产品和新应用，构建智慧旅游发展新模式。如鼓励旅游企业通过5G﹢公共服务平台等多种模式，引导5G﹢4K/8K超高清视频、5G智慧导览、5G﹢VR/AR沉浸式旅游等应用场景规模发展，打造个性化、品质化、交互化、沉浸化的旅游新服务，大幅提升旅客的体验感知。利用5G融合算力等基础设施，构建旅游分析与预测的大数据分析能力，通过5G新通话、5G消息、5G全景直播等新型业务和5G互动直播、5G﹢ AR直播等新媒体营销手段，实现大范围、精准营销与多层级规模相结合的新型营销体系，解决用户“烦不胜烦”的漫无目的的“骚扰式”营销问题。

打造先进标杆，共创5G﹢智慧旅游新局面。“树标杆、探模式、落指南”是实现5G﹢智慧旅游规模化发展的关键。一是鼓励有条件、有资源、有优势的旅游地区优先探索5G﹢智慧旅游新模式，打造5G﹢智慧旅游标杆；二是紧密结合乡村振兴战略，带动乡村旅游发展，打造5G﹢智慧旅游样板村镇。标杆先行，从标杆总结经验做法，进行总结、评估、提取，形成可推广的先进模式，进一步提炼形成5G﹢智慧旅游建设评估指南等发展成果，有效指导全国5G﹢智慧旅游发展，“有组织”“有梯次”落地验证，以“星星之火”带动“燎原之势”，共创5G﹢智慧旅游全国新局面。

注重人文科技，打造有温度的智慧旅游。需要强调的是，智慧旅游的落脚点是与人打交道，这一点与其他垂直领域或有不同。科技融入旅游业必须提升到有温度、有黏度、有高度的人文科技。而融合的过程不是简单的原有流程数字化或原有方式的提升，而是一种从无到有的新逻辑新体系，由此这个过程注定是非线性、非逻辑化的，不是通过传统的推演或简单的移植就能一蹴而就的。

这是5G在垂直领域应用的一次深度推进，也是旅游与科技融合的一次深度对接，必将对两个行业乃至经济社会发展产生积极而深远的影响。文化和旅游部信息中心副主任信宏业表示：“站在形象的行业深度需求角度，去领悟表象之下的技术感悟力，才谈得上是技术与应用融合的理念创新。这一点是创新过程中最难的，也是必需的。唯有如此，才能将先进的技术与解决真问题、打通真环节这个实际应用效果挂上钩。”