市级技术改造专项支持门槛降低至1000万元，发放“AI算力券”、智评券，把政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上的政策延续到今年年底……

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昨天举行的市政府新闻发布会上，《上海市助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》对外发布，聚焦中小微企业最为关心的创新发展、转型发展、融通发展、金融赋能、纾困支持和精准服务6个方面，新推出28条具体措施，进一步助力中小微企业提质增效、提升抗风险能力，激发创新活力和发展动力，夯实稳增长基础，促进经济高质量发展。

投入真金白银，力撑中小企业创新发展

在支持中小企业创新发展上，《若干措施》明确，实施科技成果赋智中小企业专项行动，市级以上企业技术中心突破1000家，市级技术改造专项支持门槛从2000万元降低至1000万元，扩大技改受益面；对“小升规”企业和工业产值首次突破10亿元、50亿元、100亿元等不同规模的先进制造业企业，鼓励各区给予支持；对首次成为“四上”企业的有效期内高新技术企业，市区联动给予企业上一年度研发投入5%、最高50万元的一次性奖励等。

在上海，中小企业已成为推动创新的重要力量。2022年，本市353家“专精特新”企业建立国家级或市级企业技术中心，574家企业开展市级专利工作试点，309家企业建有院士专家工作站，占全市建站数量的48.3%。

市经济信息化委主任吴金城表示，此次发布的《若干措施》从多方面对以“专精特新”为代表的优质中小企业提出培育支持举措，助推中小企业提升创新创业能力。以真金白银的资金支持为例，明确各区对新认定“专精特新”中小企业给予不低于10万元奖励，对新认定专精特新“小巨人”企业给予不低于30万元奖励。

一揽子支持举措，提速数字化转型

针对中小企业数字化转型，《若干措施》提出一揽子支持举措，包括发放“AI算力券”，重点支持租用本市智能算力且用于核心算法创新、模型研发的企业，最高按合同费用20%进行支持；发放智评券，市级安排资金5000万元，鼓励各区进行政策配套，支持企业采购智能制造成熟度能力评估诊断服务，今年计划推动3000家规模以上工业企业完成智能制造成熟度能力测评……

在此基础上，上海还在研究制定中小企业数字化转型三年行动方案，以“专精特新”企业为重点，开展数字化诊断评估，推动上云用云，打造细分行业转型样本，激发数字化转型新模式新业态，同时强化公共技术平台等资源供给水平，构建金融机构与数字化转型等各类服务生态。

在推动大中小企业融通方面，《若干措施》明确将重点实施大中小企业融通创新“携手行动”，举办“百场万企”大中小企业融通创新对接活动；落实支持中小企业政府采购政策，将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上的政策延续到2023年年底。

加大纾困力度，政策红利快速直达

为进一步加大中小企业纾困力度，《若干措施》提出，支持企业稳岗扩岗，落实阶段性降低失业、工伤等社会保险费率政策。开展“春雨润苗”专项行动，落实税费支持政策；开展中小微企业助企纾困专项行动，发挥中小企业服务专员作用，开展政策上门对接，让政策找企业。

据市税务局副局长吴健介绍，今年一季度，本市新增减税降费及退税缓税缓费192.2亿元。其中，月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税政策新增减税12.4亿元；小规模纳税人征收率由3%降至1%政策新增减税14.2亿元；小微企业减征所得税政策新增减税39.7亿元，规模力度还是很大的。接下来，税务部门将以更大力度、更优服务、更严标准，把税费支持政策不折不扣落到实处。

《若干措施》还整合了各项金融助企政策，打出“组合拳”，提出推进“融资畅通”工程和无缝续贷“十百千亿”工程，到2023年底，普惠贷款余额达1.1万亿元、无缝续贷累计投放突破1.2万亿元，为企业节约成本100亿元以上；落实国家融资担保奖补资金，平均担保费率保持1%（含）以下；开展“一链一策一批”融资促进行动，促进产业链融资；支持中小企业改制上市和股权融资。

此外，上海将开展“益企赋”系列行动，聚焦防范和化解中小企业账款拖欠专项行动、中小企业质量提升公益培训工程、税收宣传月活动等24个专项，由相关部门出台专项行动方案，加快政策宣贯落实，确保政策红利快速直达经营主体。（唐玮婕）